HSE 健康、安 全與環(huán)境管理體系
Health，Safety and Environment System
一、什么是HSE管理體系？
健康、安 全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，或簡(jiǎn)單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現(xiàn)的國(guó) 際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突 出了預(yù) 防為主、領(lǐng)導(dǎo)承 諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。健康、安 全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。
二、進(jìn)行HSE管理的好 處？
（1）達(dá)到政 府對(duì)健康、安 全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；
（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保 證；
（3）減少事故發(fā)生，為了員工的健康與安 全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失；
（4）保護(hù)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求；
（5）提 高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；
（6）減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降 低保險(xiǎn)費(fèi)用；
（7）達(dá)到公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；
（8）維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增 強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、HSE管理的基本要素？
體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核 心和條件部分，循 環(huán)鏈部分，輔 助方法和工具部分。
⒈核 心和條件部分
（1）領(lǐng)導(dǎo)和承 諾：是HSE管理體系的核 心，承 諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承 諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。
（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循 環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是做好HSE工作不 可 少的重要條件，通常由高層管理或相關(guān)管理人員制定和決定。
⒉循 環(huán)鏈部分
（1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。
（2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素。
（3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。
（4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及所采取的糾正措施，該要素有6個(gè)二級(jí)要素。
（5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過程、程序的表現(xiàn)、效 果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。
（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫 穿于循 環(huán)過程的各要素中。
循 環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮?環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安 全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。
⒊輔 助方法和工具
輔 助方法和工具是為有 效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有相對(duì)獨(dú) 立性，分別構(gòu)成了核 心、基礎(chǔ)條件、循 環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)；
（2）各要素又是密切相關(guān)的，一個(gè)要素的改變須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保 證體系的一 樣；
（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。
四、HSE認(rèn) 證體系建立的籌備
建立HSE認(rèn) 證管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)在籌建HSE認(rèn) 證管理體系之初，應(yīng)組織相 關(guān)部 門人員對(duì)HSE認(rèn) 證管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深 入學(xué)習(xí)，對(duì)體系總體框架和宣貫?zāi)Ｊ竭M(jìn)行分析、調(diào)研和策劃，確立適合本企業(yè)的HSE管理體系創(chuàng)建工作的總體系思路。
為使HSE認(rèn) 證體系建立扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)成立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門一把手為成員的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)HSE辦公室，負(fù)責(zé)體系建立的日常工作，HSE辦公室由專 門管理人員組成，建議分為4個(gè)工作小組：
培訓(xùn)及宣傳推進(jìn)小組：主要負(fù)責(zé)HSE認(rèn) 證體系宣傳工作以及各層次人員HSE認(rèn) 證意識(shí)培訓(xùn)和HSE認(rèn) 證工作組所需要掌握的知識(shí)培訓(xùn);負(fù)責(zé)與上級(jí)、外部的溝通和聯(lián)系，組織HSE的推廣、建立與實(shí)施。
危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基層單位進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，核實(shí)并匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，提出隱患治理方案，編制企業(yè)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。
法律法規(guī)識(shí)別獲取小組：負(fù)責(zé)獲取國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)的HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及識(shí)別、整理出相關(guān)條款，通過企業(yè)內(nèi) 部網(wǎng)絡(luò)提供給各單位組織學(xué)習(xí)和對(duì)照實(shí)施，并編寫法律法規(guī)符合性報(bào)告。
文件編寫小組：負(fù)責(zé)體系文件的編寫工作，包括HSE認(rèn) 證管理手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件的編寫，并指導(dǎo)協(xié)助基層單位作業(yè)指導(dǎo)書的和各職能部門HSE管理職責(zé)的編制。
為了保 證HSE管理體系建立工作順利進(jìn)行，HSE認(rèn) 證辦公室人員應(yīng)每天制定工作計(jì)劃，每周進(jìn)行書面總結(jié)，同時(shí)，還要建立HSE例會(huì)制度，總結(jié)本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時(shí)傳達(dá)與反饋。
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